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  第一条 为认真贯彻落实国家相关文件精神、夯实政府对肉类市场的宏观调控手段，稳定猪肉市场供应，平抑猪肉价格，确保我市储备肉数量和质量能够应对重大自然灾害、公共卫生事件、动物疫情或其他突发事件引发的市场异常波动。根据《国务院办公厅关于促进生猪生产平稳健康持续发展防止市场供应和价格大大波动的通知》（明电〔2011〕26号）及《中央储备肉活畜储备基地场资质条件》（附件3）、《中央储备肉冻肉储存冷库资质条件》（附件4），结合我市实际，制定本办法。

  第二条 新增猪肉储备工作坚持公开、公平、公正和择优原则。在河源市、汕尾市、河池市、百色市等对口扶贫地区注册和在本市（含深汕合作区）注册的生猪养殖、冷冻肉类食品经营企业中，采取公开申请、第三方机构审计及评分、储备物资行政主任部门审核、择优选择的方式确定承储企业。

  （一）在河源市、汕尾市、河池市、百色市及深汕合作区依法设立的具有独立法人资格的企业。本市依法设立的具有独立法人资格，在广东、广西、湖南、湖北、江西、福建、海南等省市从事生猪养殖3年以上的企业；非国有企业法人代表必须是该公司的出资方，并占该企业一定的股权；具有符合国家相关标准和技术规范要求的全资、控股（51%以上）或租赁养殖场地（以下简称场地）经营使用权；具有组织养殖场地的能力及稳定的销售网络，能够承担储备肉的安全责任；财务情况良好，具备比较好的商业信誉、较强的抗风险能力和健全的企业管理制度。

  （二）申请企业具有存栏20000头（60公斤）以上的生猪养殖场地的产权或使用权（含租赁取得的使用权），场地符合国家相关要求，取得动物防疫合格证。

  （三）养殖场地位置及环境条件符合国家生态环境保护要求，布局合理，环境整洁，附近无污染源。

  （七）企业经营管理和资信良好。企业守法经营，照章纳税，拥有非常良好的信用记录。企业申请前两年在劳动、社保、市场监管、食品安全、税务、海关、检验检疫等部门没有违反法律法规记录；提出申请前两年没发生安全生产责任事故。

  （八）日常管理规范。企业管理达到“一符、三专、四落实”（账实相符，专仓专场、专人管理、专账记载，数量落实、质量落实、品种落实、地点落实）要求，能及时、全面、准确地报送各类统计报表、财务报表和库存实物台帐等。

  （一）在本市依法设立3年以上的具有独立法人资格，从事猪、牛、羊肉类食品加工或贸易的企业；非国有企业法人代表必须是该公司的出资方，并占该企业一定的股权；具有符合国家相关标准和技术规范要求的全资、控股（51%以上）或租赁储存冷库（以下简称冷库）经营使用权；具有组织、管理冷库能力及稳定的冻肉销售网络，能够承担储备肉安全责任；财务情况良好，具备比较好的商业信誉、较强的抗风险能力和健全的企业管理制度。

  （二）具有1000吨以上冷库产权或使用权（含租赁取得的使用权），冷库条件符合国家冻猪肉储藏技术规范要求，取得消防部门出示的消防验收意见书。

  （三）冷库位置及环境条件符合国家冷库建设标准。库区布局合理，储存区与生活区、营业区严格分开，环境整洁，库区附近无污染源和易燃源。

  （四）承储企业具有装卸、输送、清理、计量、储藏、防治、消防等必备的能力，设备一定要符合国家冷藏食品（肉类）技术规范要求。

  （五）承储企业具有符合国家标准的经营资质和储存品质必需的检验测试仪器和场所，具备检测冻猪肉储存期间仓库温度、湿度的检测仪器。

  （七）企业经营管理和资信良好。守法经营，照章纳税，拥有非常良好的信用记录。企业申请前两年在劳动、社保、市场监管、食品安全、税务、海关、检验检疫等部门没有违反法律法规记录；提出申请前两年没发生安全生产责任事故。

  （八）日常管理规范。企业管理达到“一符、三专、四落实”（账实相符，专仓专场、专人管理、专账记载，数量落实、质量落实、品种落实、地点落实）要求，能及时、全面、准确地报送各类统计报表、财务报表和库存实物台帐等。

  第五条 猪肉承储企业资格评审实行百分制方式，对符合承储资质的企业予以认定，综合得分必须在70分以上。

  （一）企业在提出申请前两年不拖欠工资、不欠缴社会保险费、无涉税违背法律规定的行为、无因生猪质量上的问题受到处罚的记录。有银行贷款的企业，无不良信用记录。全部符合的计5分，若有一项不达标的计0分。

  （二）企业评定为国家、省、市级行业有突出贡献的公司的分别计5、4、3分，没有的计0分。

  （一）上年度企业资产总值在2000万元（含）以上的计5分，每超过1000万元加计1分，该项计分不超过10分，达不到的计0分。

  （二）上年度企业资产负债率在70%以下（含70%）的计10分，每增加5个百分点减1分。

  （三）本市注册生猪养殖企业提出申请前一年生猪出栏量40000头（含）以上的计5分，达不到的计0分；40001-80000头的计10分；80001头以上的计15分。

  （四）冻肉经营企业提出申请前一年企业（含关联企业）年平均冻猪、牛、羊肉类食品销售量2000吨（含）以上的计5分，达不到的计0分；2001-4000吨的计10分；4001吨及以上的计15分。

  （一）生猪养殖场地产权或使用权（申请日起固定租赁期5年以上）。生猪养殖场60公斤以上合计存栏量不少于20000头，同一猪场60公斤以上存栏量不低于2000头，场地条件一定要符合国家生猪饲养场地要求（取得动物防疫合格证）。达到的计10分。60公斤以上生猪合计存栏量每增加2000头加1分，最多增计至30分。

  （二）生猪养殖企业具有经过专业培训的专职生猪生产、防疫、检验管理技术人员。持有国家相关主管部门颁发的资格证书的技术人员不可以少于10人，达到的计10分，达不到的计0分。

  （一）企业拥有冷库产权或使用权（申请日起固定租赁期5年以上），冷库总库容量不少于1000吨，同一库区库容量不低于500 吨，冷库条件应符合国家冻肉储藏技术规范要求。达到的计10分。库容每增加500吨加1分，最多增计至30分。

  （二）冻肉经营企业具有经过专业培训的专职冻肉储存、保管、检测工作员。持有国家相关主管部门颁发的资格证书的人员不可以少于2人，达到的计10分，达不到的计0分。

  （一）企业管理规范，人事、财务、安全生产等规章制度健全的计5分，没有的计0分。

  第十三条 市储备物资行政主任部门负责对企业所报材料的真实性、完整性进行初审。申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当在收到书面申请材料后5个工作日内一次告知申请企业要补正的全部内容。

  第十四条 市储备物资行政主任部门将申请材料初审后，委托相关国家认可资质的中介机构对申报企业的材料来审核，按照本方案规定的评分标准做当地考验查证，现场核实情况。

  第十五条 经评审合乎条件取得深圳市猪肉承储资格的企业，在储备物资行政主任部门门户网站公示5个工作日。公示期满后，无异议或异议不成立的，由市储备物资行政主任部门按得分高低确定承储品种、数量。

  第十六条 建立竞争和淘汰机制，按照《深圳市猪肉储备管理办法》对承储企业实行年度审计。

  第十七条 企业取得承储资格并承担储备任务的，须按要求在银行开设专项资金监管专户，并接受专项资金监管。

  第十八条 企业取得承储资格后，经发现申请材料有虚假情况且不符合本方案规定的，由市储备物资行政主管部门及市政府相关单位研究处理，情节严重的撤销其承储资格，3年内不再受理其承储资格申请。

  第十九条 企业承储条件发生明显的变化后，不能够达到本方案规定的各项要求，直接撤销其承储资格。

  第二十条 企业取得猪肉储备任务后，有下列行为之一的，由市储备物资行政主任部门责成其限期整改；整改后仍不符合本方案规定的，视情节轻重结合年度考核结果降低储备规模、取消储备任务、撤销承储资格，3年内不再受理其承储资格申请；造成储备肉损失的，责令赔偿相应的损失；有违背法律规定的行为的，依照法律来追究法律责任。

  （一）不按要求建立专卡、专牌和库存实物台账；不及时轮换、未按规定检查肉情或肉情记录不全及伪造记录；未按储备肉管理的有关法律法规填报统计报表；

  （四）拒绝、阻挠、干涉市储备物资行政主任部门、市发改委、市财政委或第三方监管单位履行监督检查职责；

  （六）市储备物资行政主任部门或监督部门，通过正式文件要求公司可以提供经营情况、财务报表，没有正当理由拒绝提供的。

  第二十一条 企业取得储备任务后，有下列行为之一的，撤销其承储资格，取消其储备肉储备任务，在3年内不可以申请承储资格；有违背法律规定的行为的，依照法律来追究法律责任，并追缴补贴款。

  第二十二条 取得承储资格的企业如有涉及申请材料变更情况，须及时向市储备物资行政主任部门报告进行变更。

  第二十三条 企业降低储备规模、取消储备任务、撤销承储资格的，责成其归还相应的政策性储备贷款。

  第二十四条 承储企业的承储品种、承储库点、承储数量，由市储备物资行政主任部门统一下达储备计划。

  第二十五条 本次增储计划承储周期为3年，3年后由储备物资行政主任部门依据各承储企业的储备任务完成情况，会同市发展改革委、财政委、审计局等部门对前3年的储备任务完成情况做考核评估，研究确定续储方案报市政府审定。

  第二十六条 加强与河源、汕尾、河池、百色及深汕合作区等地市生猪养殖主管部门协调沟通，对储备物资进行共同监管，确保储备数量和质量落实，确保储备物资调得动、用得上。

  第二十八条 本办法自2019年1月30日发布之日起至2022年12月31日生效。

  。有银行贷款的企业，无不良信用记录。全部符合的计5分，若有一项不达标的计0分。

  2、企业评定为国家、省、市级行业有突出贡献的公司的分别计5、4、3分，没有的计0分

  1、上年度企业资产总值在2000万元（含）以上的计5分，每超过1000万元加计1分，该项计分不超过10分，达不到的计0分。

  2、上年度企业资产负债率在70%以下（含70%）的计10分，每增加5个百分点减1分。

  3、冻肉经营企业提出申请前一年企业（含关联企业）年平均冻猪、牛、羊肉类食品销售量2000吨（含）以上的计5分，达不到的计0分；2001-4000吨的计10分；4001吨及以上的计15分。

  4、生猪养殖企业提出申请前一年生猪出栏量40000头（含）以上的计5分，达不到的计0分；40001-80000头的计10分；80001头以上的计15分。

  拥有冷库产权或使用权（申请日起固定租赁期5年以上），冷库总库容量不少于1000吨，同一库区库容量不低于500 吨，冷库条件应符合国家冻肉储藏技术规范对冷库要求。达到的计10分。库容每增加500吨加1分，最多增计至30分。

  具有经过专业培训的专职冻肉储存、保管、检测工作员。持有国家相关主管部门颁发的资格证书的人员不可以少于2人，达到的计10分，达不到的计0分。

  生猪养殖场地产权或使用权（申请日起固定租赁期5年以上）。生猪养殖场60公斤以上合计存栏量不少于20000头，同一猪场60公斤以上存栏量不低于2000头 ，猪场条件符合一定要符合国家生猪饲养场地要求（取得动物防疫合格证）。达到的计10分。60公斤以上生猪合计存栏量每增加2000头加1分，最多增计至30分。

  具有经过专业培训的专职生猪生产、防疫、检验管理技术人员。持有国家相关主管部门颁发的资格证书的技术人员不可以少于10人，达到的计10分，达不到的计0分。

  1、企业管理规范，人事、财务、安全生产等规章制度健全的计5分，没有的计0分。